НооСофт принял участие в обсуждении поддержки российских ИТ-продуктов в Совете Федерации
Заседание на тему «Актуальные вопросы оказания мер поддержки для развития и продвижения российских IT-продуктов» провёл заместитель председателя этого Совета, первый заместитель председателя Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Артем Шейкин. Модератором дискуссии выступил руководитель секции Антон Думин.
Открывая встречу, Артем Шейкин напомнил, что разработка и внедрение российских решений входят в число задач национального проекта «Экономика данных и цифровая трансформация государства». Он предложил оценить действующие инструменты поддержки: какие из них уже дают результат, где возникают трудности и что помогает перспективному продукту пройти путь от идеи до практического применения.
Этот вопрос объединил разные темы заседания: доступ малого бизнеса к корпоративным проектам, финансирование внедрения, зрелость программного обеспечения, требования к электронике и экспорт. В каждом случае обсуждение возвращалось к конкретному препятствию на пути продукта к использованию.
От идеи до тиражирования
Заместитель министра энергетики РФ Эдуард Шереметцев обозначил задачу шире замены иностранного ПО российским. По его мнению, стране нужны высокотехнологичные компетенции, которые позволят развивать собственные продукты и конкурировать за пределами внутреннего рынка.
Действующие инструменты охватывают налоговые преференции, гранты, льготные кредиты и другие меры. Однако небольшие компании не всегда знают, что им доступно и как подготовить заявку. Поэтому наряду с оценкой самих программ требуется понятная навигация и методическое сопровождение заявителей.
Отдельный вопрос — непрерывность поддержки. Средств на создание ПО недостаточно, если затем не удаётся организовать испытания, найти покупателя или обеспечить тиражирование. Шереметцев выступил за анализ потребностей разработчиков на каждом этапе жизненного цикла продукта и выявление пробелов в существующих механизмах.
Следующим шагом должно стать формирование отраслевого заказа на ПО. Когда предприятия заранее обозначают потребности и возможные объёмы закупок, разработчик получает ориентир для инвестиций, а покупатель — более понятные условия поставки и ценообразования. Судить о результатах этих мер замминистра предложил по завершённым разработкам, внедрениям, надёжности систем и получаемомму эффекту.
Почему субсидия доступна не всем
Заместитель директора Департамента цифровых технологий Минпромторга РФ Иван Кузьменко рассказал о зрелости отечественных промышленных решений. По оценке ведомства, для ERP она достигает порядка 80%, для систем управления жизненным циклом и инженерного анализа — около 70%, для CAD — примерно 60%. В проектировании электроники показатель около 70% относится к направлению печатных плат; в других сегментах микроэлектроники сохраняется отставание.
Один из инструментов поддержки внедрения — субсидия, покрывающая не более половины затрат, с максимальным размером до 300 млн рублей на проект. Срок реализации составляет до трёх лет. Финансирование может направляться на ПО и программно-аппаратные комплексы, оплату труда и обучение персонала, оснащение рабочих мест и другие предусмотренные расходы.
Кузьменко сообщил, что в 2027–2028 годах на эти цели предусмотрено около 1 млрд рублей ежегодно. С 2027 года эту меру планируется распространить на внедрение российского ПО у производителей станко-инструментальной продукции, литейного и термического оборудования, роботов и др.
Председатель Ассоциации крупнейших потребителей программного обеспечения и оборудования Рената Абдулина обратила внимание на отраслевые ограничения. Действующая субсидия востребована, но доступна обрабатывающим предприятиям. Отсюда предложение Ассоциации — рассмотреть расширение круга получателей.
Абдулина также призвала обсуждать с бизнесом критерии предоставления поддержки. В частности, требования, которые распространяются на показатели за прошедшие годы, сложно учитывать при планировании: изменить уже состоявшиеся результаты компания не может. А обязательство направлять на развитие производства сумму, вдвое превышающую полученную экономию или субсидию, заставляет оценивать, насколько выгодным остаётся участие в программе.
ERP: единые ориентиры
Опыт консолидации спроса представила Екатерина Хитрова из Национального центра компетенций по информационным системам управления холдингом, созданного в 2023 году при участии «Газпром нефти», РЖД и ИТ-холдинга Т1 для выработки общих требований к российским ERP.
По словам Хитровой, для крупных корпораций появилось до пяти альтернативных отечественных систем. Объединение требований помогает уйти от ситуации, когда каждый клиент добивается развития продукта исключительно под собственные процессы. Здесь собирают обратную связь о внедрениях и формируют карту функционального покрытия по 22 областям, включая планирование, логистику и управление запасами.
Следующий круг вопросов связан с искусственным интеллектом. ERP переходят от учёта данных к исполнению и комплексной автоматизации процессов, а разработчики внедряют агентов на его основе. Поскольку такие системы работают в том числе на объектах критической информационной инфраструктуры, заказчикам и государству предстоит согласовать требования к безопасному применению ИИ.
Организация прорабатывает создание независимого испытательного центра для проверки возможностей платформ: самооценка вендора не заменяет подтверждения того, как решение ведёт себя в реальной среде.
Шереметцев дополнил обсуждение вопросом стоимости внедрения. Значительная часть расходов приходится на адаптацию ERP к процессам конкретного предприятия. При этом важно различать необходимые доработки и попытки сохранить любую сложившуюся практику сотрудников: во втором случае объём индивидуальных требований может существенно усложнить проект.
Начинать диалог до закупки
Виталий Лажинцев сосредоточился на положении малого и среднего ИТ-бизнеса. Таким компаниям часто трудно узнать, что требуется потенциальным клиентам. Крупные корпорации используют внутренние команды, дочерние структуры или работают с большими интеграторами. Внешние разработчики не видят потребностей, а заказчики — подходящих предложений.
«Мы много говорим о мерах поддержки, но главная сложность для компаний заключается не в получении гранта, а в понимании реальных задач и получении прямого доступа к этим заказам», — отметил директор НооСофт.
По приведённым им данным исследования практики малого ИТ-бизнеса, стоимость часа у крупных интеграторов составляет в среднем 7–8 тысяч рублей, у небольших компаний — 2–3 тысячи. Это сравнение показывает возможный экономический потенциал сотрудничества, но само по себе не снимает опасений по поводу сроков, качества и устойчивости исполнителя.
Инициатива Лажинцева — закрепить формат экспертных отраслевых площадок на базе действующих объединений. Такой опыт у РУССОФТ уже есть: встречи строились вокруг коротких выступлений с измеримым эффектом, отбора предложений под аудиторию и запрета на прямую рекламу.
В основе механизма реестр прикладных задач. Он помог бы разработчикам понимать потребности рынка, а клиентам знакомиться с отобранными командами, обсуждать решения и переходить к пилотированию. Оператором такого взаимодействия готов стать РУССОФТ.
Рената Абдулина возразила, что экспертную работу трудно отделить от продаж, а для размещения коммерческих заказов существуют закупочные процедуры. В ответ Лажинцев уточнил, что речь идёт о более раннем этапе, когда потенциальный покупатель ещё формирует представление о будущем проекте. При объявлении закупки техническое задание уже подготовлено. Смысл в том, чтобы отраслевые разработчики могли подключаться к обсуждению заранее и помогать определить возможные подходы.
Кто покрывает расходы до расчёта
Член правления АРПП «Отечественный софт» Игорь Кириченко поднял вопрос оборотных средств. По приведённым им результатам опроса РСПП за третий квартал, 36% компаний испытывают их нехватку, 38% фиксируют падение спроса. В таких условиях длительная отсрочка платежа усиливает нагрузку на исполнителей.
Разработчик оплачивает труд команды в течение всего проекта, а деньги за принятые работы может получить через 60–90 дней. Если дополнительно требуется банковская гарантия, стоимость финансирования растёт. Кириченко предложил возвращаться к авансированию и сокращать сроки расчётов.
Шереметцев признал применимость авансов в отдельных категориях закупок, особенно для готового ПО, которое не требует глубокой доработки. При сложной разработке возникает иной риск, если исполнитель нарушит обязательства, возвращать средства, возможно, придётся через суд. Поэтому условия оплаты следует соотносить с характером проекта.
Участники обсудили и многолетние подписки. Кириченко указал на ограничения, с которыми сталкиваются региональные заказчики при годовом финансировании, и предложил рассмотреть модели рассрочки или перехода прав после нескольких лет платежей. Шереметцев, в свою очередь, привёл опыт Минэнерго, где договоры на лицензии и поддержку заключаются на три года и более в пределах бюджетного планирования.
Среди других инициатив Кириченко — повышение порога малых закупок и идея налоговых ваучеров для приобретения российского ПО. Они требуют отдельной проработки.
Границы инсорсинга
Исполнительный директор АРПП «Отечественный софт» Ренат Лашин высказался за стимулирование спроса через инвестиционные налоговые вычеты и льготное кредитование заказчиков. При этом поддержка, по его мнению, должна прежде всего помогать приобретать коммерческие российские продукты, а не финансировать закрытые разработки аффилированных структур.
Он также отметил нехватку подробной отраслевой статистики. Агрегированные показатели не позволяют понять, какие направления растут, а какие сокращаются. Для планирования нужны сопоставимые данные и единая методика анализа.
Обсуждая инсорсинг, Шереметцев предостерёг от общего запрета на внутреннюю разработку. Для типовых офисных систем или документооборота существует рынок готовых продуктов. Однако в узких технологических процессах собственные команды обеспечивают оперативное управление и поддержку непрерывного производства.
В качестве примера он привёл Системного оператора Единой энергетической системы с уникальным прикладным ПО для обработки технологических сигналов. Таким образом, предмет спора — граница между неоправданным дублированием рыночных продуктов и созданием ПО, необходимым для специфических задач предприятия.
Электроника: критерии господдержки
Директор по связям с государственными органами АПКИТ Алина Комина обратила внимание на механизмы технологического сбора. Ассоциация согласна с целью создания стабильного источника финансирования радиоэлектронной отрасли, но считает необходимым закрепить целевой характер средств и прозрачные правила распределения.
В числе инициатив — обособленный учёт поступлений, поддержка полупроводниковых производств и спроса на российскую электронику. Комина также предложила на первые два года освободить отечественных производителей от сбора либо предусмотреть его полный возврат и исключить производственные компоненты, чтобы не увеличивать себестоимость выпускаемой ими аппаратуры.
Исполнительный директор АРПЭ Иван Покровский связал эффективность поддержки с критериями реестра радиоэлектронной продукции. По его словам, действующая система недостаточно различает собственную схемотехническую разработку и сборку по зарубежной документации. Одновременно ужесточение требований к компонентам может лишать статуса российских производителей, которым объективно недоступна необходимая отечественная элементная база.
АРПЭ предлагает сделать российскую разработку обязательным условием и перейти к нескольким уровням локализации и доверенности. Это позволило бы сохранять меры поддержки для тех, кто развивает собственные платформы, и давать дополнительные преимущества за использование отечественных процессоров и компонентов. Шереметцев одобрил обсуждение более гибкой шкалы оценки.
Испытания и инженеры как условия внедрения
Заведующая кафедрой программной инженерии и вычислительной техники СПбГУТ имени профессора М. А. Бонч-Бруевича Римма Лабковская выделила два дефицита: доверие к продуктам и прикладные компетенции.
По приведённым ею данным, 82% опрошенных заказчиков неудовлетворены качеством внедряемых решений, а 41% промышленных предприятий называют нехватку интеграторов и специалистов барьером автоматизации. Эти показатели прозвучали как аргумент в пользу независимой проверки и подготовки команд внедрения.
Лабковская рассказала о модельном полигоне операторского класса, развёрнутом университетом совместно с «Ростелекомом». Он позволяет проверять оборудование и ПО под нагрузкой и оценивать совместимость. Вместе с другими профильными вузами СПбГУТ инициирует создание распределённой испытательной сети.
Предложения университета предусматривают независимое тестирование грантовых проектов, использование результатов испытаний при определении зрелости решений и включение обучения специалистов в программы поддержки внедрения. Шереметцев дополнил, что повышению качества помогает предметная обратная связь, на основе которой разработчики могут последовательно устранять недостатки.
Экспорт: от продажи лицензий к технологическому партнёрству
Президент РУССОФТ Валентин Макаров сообщил, что в прошлом году экспорт ПО вырос на 11% в долларовом выражении после предшествующего спада. Дальнейшее расширение, считает он, требует изменения модели выхода на дружественные рынки.
Заинтересованные в цифровом суверенитете партнёры ожидают трансфера технологий и участия в совершенствовании решений. Макаров предложил поддерживать создание совместных предприятий с сохранением контроля российской стороны, привлекать институты развития к софинансированию и формировать комплексные отраслевые платформы для экспорта.
Ещё две его инициативы — закрепить экспорт ПО и компьютерных услуг в числе приоритетов господдержки и возвращать часть страховых взносов после поступления выручки в российские банки.
Кузьменко рассказал о действующих инструментах сопровождения: службе цифровых атташе с охватом 53 государств, консультациях, бизнес-миссиях и содействии зарубежным контактам. Лашин высказался за развитие профильного международного сотрудничества и продвижение успешных российских платформ на межгосударственном уровне.
Дискуссия в Совете Федерации обозначила общий критерий эффективности поддержки: созданный продукт должен дойти до эксплуатации. Для этого разработчику нужен доступ к реальным задачам, заказчику — возможность проверить решение и команду, а обеим сторонам — условия, позволяющие довести проект до результата.
Предложение Виталия Лажинцева связывает эти интересы на стадии предварительного диалога. На экспертных площадках небольшие ИТ-компании могут показать свои компетенции, а клиенты сопоставить подходы до подготовки технического задания. Такое общение не отменяет закупочных процедур и ответственности исполнителя, но помогает сделать выбор более обоснованным.
Полную видеозапись можно посмотреть по ссылке.
