Противодействие кибермошенничеству: какие меры дают результат и что предстоит изменить
29 октября 2026 года первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Артем Шейкин провёл круглый стол «Совершенствование законодательства в сфере противодействия кибермошенничеству: результаты реализации принятых мер и необходимость дальнейшего законодательного реагирования».
Модератором выступил Владимир Бенгин — директор по продуктовому развитию ГК «Солар», руководитель секции «Обеспечение технологического суверенитета и информационной безопасности Российской Федерации» Совета по развитию цифровой экономики при Совете Федерации.
К мероприятию по видеоконференцсвязи присоединился директор НооСофт, член правления РУССОФТ Виталий Лажинцев. В обсуждении участвовали представители Минцифры, Банка России, правоохранительных органов, кредитных организаций, операторов связи и компаний информационной безопасности. В их числе — Сбербанк, ВТБ, Альфа-Банк, НСПК, «ВымпелКом», «Т2 Мобайл», «Солар», «Лаборатория Касперского», Positive Technologies и Zecurion.
Результаты защиты и пределы статистики
За последние годы законодательство закрепило дополнительные обязанности банков и операторов связи, уголовную ответственность для дропперов — посредников, через которых переводят и обналичивают похищенные деньги. У граждан появились инструменты самозащиты: самозапрет на кредиты и возможность отказаться от массовых вызовов.
На заседании представитель Банка России Виктория Никитина сообщила, что за первое полугодие 2026 года удалось заблокировать более 34 млн попыток хищений и сохранить 3,7 трлн рублей клиентских средств. По её словам, перечень признаков подозрительных переводов расширен с шести до двенадцати, а эффективность систем пресечения незаконных списаний близка к 99,9%.
Оценка касается только этого направления защиты. Она не означает, что проблема решена. Преступники используют разные каналы воздействия, в том числе убеждают человека самостоятельно перевести деньги.
Заместитель начальника Следственного департамента МВД России Данил Филиппов привёл данные о снижении числа зафиксированных дистанционных мошенничеств с 265 тыс. до 188 тыс., а материального ущерба со 152 млрд до 123 млрд рублей. При этом доля средств, возвращённых потерпевшим, остаётся на уровне 25%.
Предотвращённые операции и зарегистрированные преступления — разные показатели, их нельзя напрямую сопоставлять. Однако вместе они позволяют увидеть два направления дальнейшей деятельности: совершенствовать предупреждение хищений и добиваться более эффективного восстановления прав тех, кого защитить не удалось.
Почему важен обмен данными
Один из механизмов взаимодействия участников — государственная информационная система «Антифрод». Она предназначена для обмена сведениями о противоправных действиях между органами власти, кредитными организациями, операторами связи и другими подключёнными к ней структурами.
Для ИТ-отрасли на первом плане вопрос — насколько быстро может происходить передача информации. На сентябрьском Международном банковском форуме специалисты отмечали, что преступники оперативно перестраивают свои сценарии, а изменение архитектуры ГИС «Антифрод» требует времени. Поэтому многое зависит от качества данных, которые поступают в систему.
Чтобы обмен помогал предотвращать хищения, сведения должны быть своевременными и достаточно полными для принятия мер. При интеграции нужны доступные тестовые сценарии, понятные графики подключения и техническая поддержка. Эти практические аспекты обсуждались и на августовском вебинаре Ассоциации банков России.
Такой обмен нужен и для выяснения обстоятельств уже совершённого хищения. На круглом столе заместитель руководителя межведомственного проектного офиса Минцифры Владислав Кокарев описал новый механизм досудебной компенсации ущерба. Пострадавший обращается в свой банк, который через ГИС «Антифрод» направляет запрос оператору связи. Тот проверяет, были ли пропущены звонки с установленными признаками мошенничества и своевременно ли принимались меры для их блокировки.
Здесь сведения о звонке и действиях оператора становятся основой для рассмотрения заявки. По словам представителя Минцифры, подготовка подзаконных актов с конкретными критериями подозрительных вызовов находилась на финальной стадии. Поэтому этот порядок нельзя представлять как безусловную гарантию возврата денег.
Защита данных должна продолжаться защитой прав
Предотвращение мошенничества связано и с тем, как защищены персональные данные. Заместитель председателя правления Альфа-Банка Павел Высоцкий выступил с темой совершенствования положений Уголовного кодекса в целях гарантировании их защиты.
Когда преступление уже состоялось, возникает следующий вопрос: «Как подтвердить его обстоятельства и восстановить имущественные права человека?» Директор Центра правовой помощи гражданам в цифровой среде Главного радиочастотного центра Людмила Куровская обратила внимание на отсутствие в Гражданском процессуальном кодексе специальной главы о получении, фиксации и обеспечении неизменности электронных доказательств. По её оценке, нормативное закрепление технических требований помогло бы сократить число споров.
Чтобы цифровые сведения помогали установить обстоятельства произошедшего, нужны понятные правила обращения с ними. Технические механизмы защиты и правовые процедуры восстановления нарушенных прав должны учитывать требования друг друга.
Психологическую сторону проблемы затронула доцент СПбГУ Ольга Медяник, представившая исследования в области поведенческого антифрода и защиты от социальной инженерии. Такая работа дополняет технические меры: при разборе подобных случаев приходится учитывать обстоятельства, в которых человек делает выбор, и воздействие злоумышленников на него.
Как развивать защиту и сохранять удобство сервисов
Следующий этап регулирования связан с подготовкой третьего пакета антифрод-мер. Открывая заседание, первый заместитель председателя Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Артем Шейкин назвал среди направлений координирование рынка сим-карт и создание платформы согласий на портале «Госуслуги». Он подчеркнул необходимость учитывать удобство цифровых сервисов и интересы малого и среднего бизнеса.
Аналитические материалы показывают, почему этот баланс требует предметного обсуждения. Участники рынка обращают внимание на риск ошибочных блокировок добросовестных операций, сроки формирования новых требований и последствия изменений в продаже сим-карт. Оценки предлагаемых ограничений различаются: одни эксперты видят в них способ усложнить деятельность злоумышленников, другие считают отдельные нормы избыточными.
Разногласия не отменяют задачи усиления защиты. Они помогают точнее определить, как меры воздействуют на преступную инфраструктуру и к чему приводят для остальных пользователей.
Для НооСофт ценность обсуждения — в возможности увидеть практику с разных сторон. Позитивная оценка представленных компетенций здесь сочетается с пониманием того, сколько задач ещё предстоит решить.
«Я с большим интересом послушал доклады. Сильное впечатление произвели практические эффекты и высокий профессиональный уровень участников. Для меня особенно ценны два направления, отражённые в материалах: обмен данными между банками и операторами связи и восстановление прав пострадавших. Здесь важны конкретные механизмы — как участники отправляют сведения, выясняют обстоятельства хищения и рассматривают вопрос компенсации. Представленные подходы дают основания для позитивной оценки: у нас есть серьёзные компетенции в противодействии мошенничеству, и их необходимо развивать», — Виталий Лажинцев, директор НооСофт, член правления РУССОФТ.
Дальнейшая эволюция антифрода потребует внимания к каждому этапу: выявлению угрозы, передаче сведений, принятию защитных мер и рассмотрению обращения пострадавшего. Достигнутые результаты позволяют продолжать эту работу. А вопросы компенсации, качества данных и удобства сервисов показывают, по каким признакам предстоит оценивать будущие изменения
